Une session dédiée à la valorisation des territoires par l'approche paysagère

Présentation des objectifs de la session

Cette 8ème session nationale d’Atelier des territoires s’inscrit dans le cadre du plan annoncé par Ségolène Royal, alors ministre de l’Environnement, de l’Énergie et de la Mer (MEEM), en septembre 2014, sur la "Reconquête des paysages". L’objectif de la démarche consiste à renouveler l’action publique afin que les différents paysages soient mieux pris en compte dans les projets de développement et d'aménagement. Il s’agit de révéler les valeurs qui leur sont attachées, ainsi que les dynamiques et les pressions qui les modifient. Cette session porte en particulier sur l’axe 2 du plan d’action, à savoir soutenir des "chantiers-laboratoires" de restauration paysagère et de requalification de territoires périurbains dégradés.

Les territoires accompagnés

Avignon Sud, Vaucluse
Une approche paysagère pour réduire des dysfonctionnements urbains et donner de la valeur au territoire

Territoire : Communes d’Avignon, Caumont sur Durance, Entraigues sur la Sorgue, Jonquerettes, Le Pontet, Les Angles, Morières lès Avignon, Rochefort du Gard, Saint Saturnin lès Avignon, Saze, Vedène, lez Avignon, Pujaut, Sauveterre ; Communauté d'agglomération du Grand Avignon.

Problématique et enjeux

Les quartiers sud d’Avignon sont constitués d'entités territoriales segmentées par de nombreuses ruptures physiques. Ponctués d’espaces délaissés et de friches agricoles, ces quartiers comportent des entrées de ville peu qualitatives. Les quartiers sud n’ont jamais fait l’objet de démarche de planification d’ensemble. Il s’agit de travailler à l'émergence d'une identité capable de redonner de la valeur à ce territoire marqué par l'absence historique d'approche globale, en considérant le paysage comme l’élément transversal porteur de valeurs communes.

Objectifs de l’atelier

• Développer un projet urbain d’ensemble en s’appuyant sur les espaces agricoles et naturels ;
• Réinterroger les projets et s’affranchir des logiques de périmètres en investissant la question du paysage ;
• Revisiter la mobilité : réduire les dysfonctionnements urbains, apaiser l’espace public, intégrer la question des paysages après pétrole (PAP) comme accélérateur et levier du renouveau urbain ;
• Impliquer tous les acteurs locaux, notamment les habitants.

Perpignan Nord, Pyrénées-Orientales
Comment requalifier par le paysage la porte d’entrée nord de l'agglomération de Perpignan ?

Territoire : Communes de Claira, Pia, Saint-Hippolyte, Rivesaltes, Saint-Laurent-de-la-Salanque, Le Barcarès, Perpignan ; Communauté de Communes Salanque Méditerranée ; communauté Urbaine Perpignan Méditerrannée.

Problématique et enjeux

La proximité du secteur avec l’agglomération de Perpignan qui connaît une explosion démographique, et son positionnement sur un axe stratégique reliant le Nord de l’Europe à la péninsule ibérique ont fait de la plaine viticole un espace convoité, propice à l’implantation - souvent non coordonnée - d’acteurs économiques. L’Atelier vise à accompagner cette dynamique territoriale pour y introduire les enjeux du développement durable et plus particulièrement des objectifs de qualité paysagère, d’espace public et de développement de mobilités alternatives à la voiture.

Objectifs de l’atelier

• Accompagner et fédérer les collectivités autour d’un projet concerté de reconquête spatiale avec le paysage comme fil conducteur du réinvestissement économique, écologique, social et culturel ;
• Engager une réflexion supra communale sur ce secteur de frange, à la fois institutionnelle et géographique, afin de sortir d’une urbanisation au fil des opportunités ;
• Inscrire le site dans sa dimension régionale en élargissant le regard, expliciter ses complémentarités avec les ressources du Roussillon ;
• À partir de la question du paysage, amorcer des discussions sur l’urbanisme commercial de demain ;
• Tirer parti des richesses des lieux en réfléchissant sur leurs usages multiples et leurs différentes ambiances paysagères ;
• Penser les liens entre les infrastructures majeures (A9, RD900, RD83, RD12 et échangeurs) avec la trame territoriale de proximité constituée par les bourgs proches afin d’en interroger les extensions périurbaines.

Annonay, Ardèche
Comment structurer par le paysage les multiples centralités et les limites du bassin d'Annonay ? 

Territoire : Communes d’Annonay, Boulieu-lès-Annonay, Davézieux, Monestier, Roiffieux, Saint-Clair Saint-Cyr, Saint-Julien-Vocance, Saint-Marcel-lès-Annonay, Saint-Marcelons, Savas,Talencieux, Thorrenc, Vanosc, Vernosc-lès-Annonay, Villevocance, Vocance ; Agglomération du bassin d’Annonay

Problématique et enjeux

Territoire de liaison entre le massif du Pilat et la vallée du Rhône, cet ancien bassin de ville industrielle à la campagne voit aujourd’hui son attractivité économique, commerciale et résidentielle décroître au profit d’une périphérie rurale. Pour enrayer ces difficultés, il s'agit de repenser les relations du centre à ses limites et de proposer un véritable projet agricole, paysager et naturel. Pour donner corps à ces ambitions, des secteurs stratégiques ont été ciblés et traités durant l’atelier.

Objectifs de l’atelier

• Renforcer le sentiment d'appartenance au bassin d'Annonay avec une dialectique qui n’oppose pas le centre à ses périphéries. Deux objectifs sont visés : « Concentrer pour mieux rayonner » pour le centre et « Contenir pour intensifier » pour les périphéries.
• Consolider le centre d’Annonay pour établir un repère pour les limites tout en reconnaissant la réalité d’une ville étendue et vécue : ville habitée, ville équipée, ville des modes actifs, etc…
• Proposer un véritable projet coordonné à l’échelle du bassin pour l'espace agricole, forestier et naturel ; cela nécessite d’appréhender son fonctionnement et le rôle qu'il peut jouer sur la valorisation du territoire, sur le traitement des limites de ce territoire.

Fort de France et le Lamentin, Martinique
Du territoire morcelé à la stratégie de développement partagée

Territoire : Communes de Fort-de-France, Le Lamentin ; Agglomération du Centre de la Martinique

Problématique et enjeux

Comment accompagner des dynamiques nouvelles pour favoriser un développement identitaire et le respect du cadre de vie ? Entre mer et montagne, au cœur de la région Caraïbes, l’agglomération de Fort-de-France jouit d’une situation exceptionnelle. Pourtant, ce territoire est en perte d’attractivité. Les procédures d'aménagement portent les prémices d’un renouvellement urbain à structurer autour des atouts du territoire. L’Atelier interroge les enjeux du paysage de cette continuité urbaine littorale afin de donner une cohérence à l’ensemble des actions.

Objectifs de l’atelier

• Affirmer l’attractivité de la ville capitale de Fort-de-France et renforcer son positionnement en tant que porte d’entrée du territoire martiniquais ;
• Constituer des cohérences Est-Ouest et Nord-Sud à travers une trame paysagère structurante (mise en réseau d'espaces agricoles, bois, rivières, espaces inondables...). Ce réseau support vise à intégrer les circulations douces, les points de franchissement des infrastructures pour garantir une plus grande accessibilité des espaces aux habitants ;
• Identifier les éléments de valorisation et de projets : micro-centralités, patrimoine de proximité, lieux de mémoire…
• Initier une réflexion autour de l’urbanisation linéaire le long des infrastructures. L’urbanisation au coup par coup brouille l’identité des villes et provoque une prédation des espaces agricoles et naturels ;
• Associer la société civile à la définition de leur cadre de vie, en particulier formuler des objectifs partagés de qualités paysagères ;
• Enrichir et accompagner les réflexions stratégiques notamment sur la qualité des aménagements des entrées de ville et l’intégration des trames vertes et bleues dans le territoire de l’agglomération.

Saint Brieuc, Côtes-d'Armor
Comment construire des paysages de qualité pour le territoire de l’agglomération de Saint Brieuc en s’appuyant sur le projet de rocade ?

Territoire : Communes de Saint Brieuc, Hillion, Méaugon, Langueux, Plédran, Plérin, Ploufragan, Pordic, Saint-Donan, Saint-Julien, Trégueux, Trémuson, Yffiniac ; Agglomération de Saint Brieuc

Problématique et enjeux

Les projets de rocade et la LGV Bretagne dès 2017 provoque de profonds changements sur le territoire de Saint-Brieuc. Si l'enjeu de concevoir un véritable projet urbain autour de la gare est bien perçu localement, il n'en est pas de même de la rocade. L’Atelier des territoires vise à interroger ces paysages de franges périurbaines appelés à devenir des «vitrines» urbaines, les conditions de leur requalification et, à travers ces paysages, le mode de développement de l’agglomération.

Objectifs de l’atelier

• Construire une vision partagée autour du projet de rocade, nouvelle porte urbaine et poser les prémices d'une gouvernance ;
• Dépasser les visions communales et les approches thématiques pour déterminer une vision stratégique et transversale ;
• Fédérer dans un projet de territoire les différentes démarches en cours sur la ville centre de Saint-Brieuc et sur l’agglomération, avec le paysage comme fil conducteur : le paysage comme ressource, le paysage comme maillage ou encore le paysage comme structure ;
• Développer une vision prospective du territoire, en combinant une approche locale (échelle de l’agglomération) et une approche globale (échelle de la région Bretagne).

Capitalisation nationale

Parution de l'ouvrage L’horizon des lieux

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Le travail de capitalisation de la Session nationale a fait l'objet d'un ouvrage éditée aux éditions Parenthèses : L'horizon des lieux, sous la direction d'Isabel Diaz et Emilie Fleury-Jägerschmidt. "Le paysage peut-il réenchanter un site en désuétude, en attente d’un nouvel horizon ?". L'ouvrage repart de cette question pour guider la présentation du travail mené sur les 5 sites lauréats.

De la requalification du territoire d'Annonay à partir de ses "pièces" vertes, en passant par l'aménagement de l'agglomération de Fort-de-France à partir de la rivière Madame, les cinq sites lauréats de cette session nationale ont fait l'objet d'études de terrain qui sont relatées dans cet ouvrage. Il illustre le travail des paysagistes et architectes, services de l’État et élus locaux qui discutent concrètement du destin de ces territoires variés, réinventent l’aménagement à travers le filtre du paysage et de ses unités visuelles et vécues, et font émerger des projets novateurs.

Consulter un extrait de l'ouvrage

Paroles d'acteurs, les enseignements tirés des Ateliers

L'Atelier des territoires a réuni 5 collectivités françaises pour repenser leur aménagement à travers le prisme du paysage, considéré comme bien commun face aux enjeux climatiques et environnementaux. Cette démarche collaborative avec 150 participants a permis de formuler 6 enseignements sur la requalification paysagère des territoires.

Consulter ces six enseignements