Le territoire et le périmètre de réflexion

Souvigny : ville millénaire

La commune de Souvigny s’est développée autour de son prieuré Saint-Pierre et Saint-Jean, dès le XIe siècle. Ce prieuré a ainsi permis la création d’un bourg médiéval pittoresque avec ses composantes : rues étroites pavées, façades en pierre, jardins protégés par des clôtures maçonnées en pierre, grandes places pavées et/ou arborées. La campagne vallonnée alentour ainsi que les nombreux sentiers de randonnée sont propices au développement touristique. Le bourg peine cependant à être attractif, malgré un bon potentiel résidentiel pour attirer de nouveaux habitants. La commune s’est engagée dans une démarche de projet urbain afin de faire émerger et hiérarchiser des actions de redynamisation de son centre-bourg. Si la plupart des actions concernent les espaces publics, des projets d’équipements publics en centre-bourg sont également à l’étude. 

L’îlot République : îlot historique en cœur de bourg

L’îlot de la République se caractérise par les éléments suivants :

• Une morphologie d’ilot ancien, contenant encore une bonne part d’espaces libres
• Des gabarits bâtis homogènes, en R+2 + combles
• Une situation foncière complexe, composée de 14 propriétaires se partageant 20 parcelles et 40 bâtiments

La ou les problématiques

L’atelier s’est concentré sur une situation de blocage impliquant deux ou trois propriétaires. Il a permis de rassurer la commune et l’un des propriétaires concernés, dont les bâtiments sont imbriqués avec ceux d’autres propriétaires. Globalement, l’évolution de l’ilot est positive et se renouvelle d’elle-même.

Les enjeux et leviers de l'Atelier

L’atelier a donc cherché à la fois à synthétiser l’ensemble des projets, publics et privés sur l’ilot, afin de faire prendre conscience à la commune et aux parties prenantes de l’ilot que celui-ci suivait une belle dynamique de renouvellement. Il a également permis de se pencher sur le cas du « tènement de la tourelle », jusqu’ici bloquée. Il s’agit de deux parcelles, dont une partagé entre plusieurs propriétaires sous forme d’indivision. La répartition des biens entre les différents propriétaires n’est pas claire, et la motivation de certains propriétaires à faire
évoluer le bien n’est pas la même, si bien que les bâtiments implantés sur ces parcelles se dégradent.
Les différents espaces de l’ensemble se composent :

• d’un restaurant en rez-de-chaussée, et d’un logement vacant à l’étage
• de la tourelle, servant d’escaliers d’accès aux bâtiments qui le touche
• d’un logement habité, exploitant la cour en cœur d’ilot
• d’anciennes granges non occupées, dans un état très dégradé
• d’un ancien bar-restaurant et son laboratoire en extension en rez-de-chaussée, et logements vacants à l’étage.

Les pistes pour débloquer la situation ont été les suivantes :

• Éclaircir la situation foncière (en premier lieu). En effet, l’imbrication verticale des bâtiments complexifie le foncier, si bien que les deux propriétaires ont des doutes sur le statut notarial de certains espaces. Une étude notariale permettrait avant tout de clarifier la situation, et de mieux répartir les responsabilités de chacun
• Un premier scénario de réaménagement du tènement, maximisant les réhabilitations
• Un second scénario, démolition le bâtiment le plus dégradé de l’ilot

L’atelier a également permis d’éclairer la commune et le propriétaire désireux de faire évoluer la situation, à travers l’explication du prébilan à rebours, un outil servant à estimer la valeur d’un bien à partir d’un objectif de rentabilité et d’une valeur locative estimée

Les actions à engager

Dans ce genre de situation de blocage foncier, couplé à une dégradation de bâtis, la collectivité peut intervenir selon différents niveaux d’autorité et d’implication :

• Obliger à faire en déployant des outils coercitifs
• Inciter à faire, à travers des aides et la mise en place de programme type OPAH
• Faire, en acquérant les fonciers bloqués et en portant une opération permettant une vraie valorisation du bourg