Le contexte territorial

L’île de La Réunion, département français d’outre-mer situé dans l’Océan Indien, devrait franchir le million d’habitants en 2037. Tandis que La Réunion est l'une des régions françaises les plus exposées aux risques naturels, son insularité l’oblige à imaginer localement son développement durable. Le Territoire de la Côte Ouest (TCO) est soumis à un climat tropical, exposé aux phénomènes cycloniques et aux risques d’inondation et de glissements de terrain. Son littoral est soumis à des aléas avérés (submersion marine et recul du trait de côte). Ces risques naturels constituent une réelle contrainte à prendre en compte dans les opérations d’aménagement. Compte-tenu de son coeur très préservé et de son relief escarpé, La Réunion et le TCO en particulier sont aménageables principalement sur une mince bande littorale qui accueille les villes, l’activité et l’agriculture mais qui est exposée à des risques naturels d’intensité diverses.

Le TCO est un territoire stratégique grâce au port industriel et commercial, vecteur d’emplois. Il comprend 25 quartiers de plus de 10 000 habitants. Son tissu urbain s’étend sur 14 % de sa surface globale et constitue une source de conflits avec l’espace agricole et naturel. Le foncier urbain, rare, est devenu très cher au gré du développement des activités et des habitats. Le littoral, qui accueille 45 % de la population, est le reflet des activités économiques, touristiques et commerciales qui s’y trouvent. Dans le même temps, 55 % de la population, dispersée sur les mi-pentes et les Hauts, ne bénéficient pas des commodités du mode urbain. 

Le TCO est également reconnu pour le Grand paysage de l’Ouest composé de lagons, de pitons, de savanes, ravines et remparts, ce qui lui vaut l’obligation de préservation et de valorisation de ses espaces naturels. La côte Ouest est la plus prisée des touristes intérieurs et extérieurs. Son cadre de vie et ses paysages exceptionnels associés à un riche patrimoine muséal et naturel font la réputation de la microrégion Ouest 

Le territoire est marqué par un déséquilibre entre fonctions résidentielles et économiques. L’enjeu pour Le Port est de faire en sorte qu’une partie des actifs qui viennent quotidiennement sur la commune s’y installe. Un des enjeux majeurs porté par le TCO en matière d’habitat consiste à développer une offre de logements intermédiaires et abordables.

Les objectifs du projet

Le contrat partenarial d'aménagement vise à mettre en œuvre les objectifs et projets inscrits dans les documents stratégiques de planification. En renforçant la gouvernance et en structurant le partenariat, le PPA constitue un outil d’appui à l’aménagement opérationnel devant permettre la concrétisation des opérations sur le terrain dans des délais accélérés. Il a pour objectif principal de poursuivre la démarche Ecocité sur la période 2020-2030. Il tend à articuler l’ensemble des réflexions, études, dispositifs et projets pour en maximiser leur effet levier aux différentes échelles.

Son ambition est de proposer un nouveau modèle de développement urbain fondé sur les principes de la ville durable insulaire et tropicale et le mettre en application sur le cœur d’agglomération du TCO. Il vise à engager des expérimentations, produire des sites démonstrateurs et faire rayonner le modèle au niveau international. 

À court et moyen terme sont traduits les enjeux de développement urbain, de préservation des espaces naturels et d’adaptation du réseau des mobilités en programme d’actions. À plus long terme, sont identifiés les futurs sites à enjeux ainsi que le cadre de la réflexion à engager sur ces sites

La mise en œuvre

Le PPA traduit les orientations contenues dans le SCOT, le PLH, la SAE et les PLU et décline une programmation urbaine sur les 14 sites identifiés.

À travers les fiches projets sont déclinées les conditions de mise en œuvre de ces orientations urbaines, paysagères, environnementales et programmatiques dans les quatorze opérations d’aménagement retenues afin que chacune contribue à faire vivre le modèle de la ville durable insulaire et tropicale. Différentes stratégies visent à mener à bien ce projet d'aménagement :

• Stratégie foncière : intensification des cœurs de ville, optimisation des parcs d’activités, restauration des espaces naturels et agricoles ;
• Stratégie énergétique : Déclinaison de l’ensemble des briques du smartgrid tropical ;
• Stratégie des déplacements : adapter l’infrastructure, les systèmes et les dispositifs d’accompagnement pour créer les conditions de la rupture au tout-voiture ;
• Stratégie aménagement de la ville-jardin : verdissement, production de terres fertiles, ville jardin ;
• Stratégie construction du bâti durable et tropical : innovations dans les programmes, la conception, les matériaux et modes de construction pour l’émergence d’un véritable cluster du bâti tropical ;
• Stratégie de communication et de concertation : évaluation citoyenne environnementale en continu de la démarche et des projets ;
• Stratégie résidentielle : déclinaison des objectifs du PLH et des orientations programmatiques des opérations ;
• Stratégie de développement économique : mise en œuvre du SAE et du volet économique du Plan-Guide.