Le territoire et le périmètre de réflexion

La Communauté de communes de Isle et Crempse en Périgord est située à l’ouest de Périgueux, capitale du département. Elle dispose de nombreux axes de communication, qui en fait un territoire relié au reste du département, mais aussi à la métropole bordelaise :

• Autoroute A89 reliant Bordeaux à Lyon (en passant par Les Lèches et Beaupouyet)
• Nationale N21 reliant Limoges à Lourdes (en passant par Campsegret et Douville)
• Axe ferroviaire traversant le territoire avec une gare à Mussidan, reliant ainsi en TER Brive/Périgueux à Bordeaux ou Limoges à Bordeaux.

Cette intercommunalité de 15 000 habitants environ répartis sur 25 communes est née de la fusion de deux communautés de communes : Le Mussidanais et le Villamblardais. Le territoire de la Communauté de communes comporte divers paysages aux caractéristiques variées. L’Atlas des Paysages de la Dordogne inscrit le territoire intercommunal dans deux grandes unités paysagères : entre les massifs forestiers de la Double et du Landais et la vallée de la rivière Isle. Le paysage rural est ainsi façonné par les éléments suivants :

• l’eau et encore présentée à chaque croisement de chemin,
• fontaines, sources, lavoirs, étangs, nauves, biefs, dolines, résurgences,
• la forêt, à travers les deux massifs : la Double au nord de l’Isle et le Landais au sud,
• le paysage agricole aéré, offert par la plaine alluviale de l’Isle,
• le paysage vallonné boisé parsemé de clairières pâturées,
• les petits bourgs blottis autour de leur clocher pour la plupart épargné de l’extension urbaine.

La ou les problématiques

La démarche du PLUI-H dans lequel l’intercommunalité est à la veille de s’engager permettra de s’emparer de plusieurs enjeux inhérents à la ruralité (mobilité, dispersion des services, place de l’agriculture, place du paysage, etc.). L’atelier Flash a donc cherché à accompagner la CCICP dans la commande de son élaboration de PLUI-H.

Les enjeux et leviers de l'Atelier

Cet atelier Flash est arrivé à un moment opportun. Il a permis de réfléchir à la meilleure manière possible de monter cahier des charges, pour le PLUi le plus adapté au projet politique de la Communauté de Communes et à ses spécificités territoriales. L’élaboration du cahier des charges est une étape clé pour recruter le bureau d’étude le plus adapté au territoire et ses attentes. L’atelier n’a donc pas cherché à rentrer dans le fond de chaque thématique qui sera développée dans l’élaboration de ce document d’urbanisme. En effet, plusieurs études et travaux préparatoires ont d’ores et déjà sensibilisé les élus aux différentes thématiques. L’atelier a plutôt cherché à accompagner l’EPCI dans la fixation des « règles du jeu », en vue du choix d’une équipe pour accompagner la collectivité pour les multiples années qui suivent.
Il a donc permis de guider la commune quant aux thématiques suivantes du cahier des charges :

• Enjeux de rédaction du cahier des charges
• Type de gouvernance, groupes de travail côté acheteur public à mettre en place (COPIL, conférence des maires, COTECH, etc.)
• Expertises à mobiliser et organigramme des compétences
• Philosophie du cahier des charges
• Types de réunion attendus au cours de la démarche
• Attendus étape par étape :
  • Diagnostic
  • PADD
  • Règlement
  • Approbation définitive
  • OAP
• Le mode de consultation et les critères d’analyse

Les actions à engager

L’atelier a permis de simplifier et faire converger les élus de la collectivité sur les ingrédients à intégrer au cahier des charges de consultation de leur PLUI-H, qu’il voulait publier rapidement après l’atelier.